克日,国家统计局公布了《农业及相关产业统计分类(2020)》(以下简称《分类》)。国家统计局统计设计治理司、农业农村部生长计划司负责人接受媒体记者采访,对制订公布统计分类有关情形举行专题解读。

  问:请先容一下制订《分类》的靠山和主要思量?

  答:农业统计是反映农业农村经济流动的“晴雨表”,对促进墟落产业振兴和服务 *** 决议施展着主要作用。

  统计分类尺度是界定统计局限、明确统计工具的条件,是统计调查、统计核算事情的基础,也是保证统计数据可比性的首要条件。在《分类》研制之前,农业统计主要接纳《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)中农林牧渔业的分类内容。相关分类对于科学实行统计调查,准确反映农业规模、结构,顺利开展农业统计核算事情施展了主要作用。

  随着农业经济流动领域正在由传统莳植、养殖向加工流通、休闲旅游以及生产 *** 拓展,传统的农林牧渔业分类已难以对这些流动举行准确和周全反映。特别是墟落振兴战略的深入推进,新产业新业态新模式生长将不停迭代升级,对农民就业增收的孝敬越来越大,迫切需要确立与之相适应的统计尺度。同时,我国农业对外交流也日益增多,涉及农业领域的国际合作与国际对照随之增添,更需要制订与国际分类相衔接的统计分类尺度。时代在生长,产业在融合,亟待制订一项专门的农业及相关产业统计分类。

  为科学界定农业及相关产业的统计局限,周全准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值,更好地服务于现代农业生长和墟落振兴,加速推进农业农村现代化,凭据2020年中央一号文件的部署要求,国家统计局会同农业农村部于年头启动了《分类》的研制事情,历时一年,《分类》现已通过国家统计局令的形式公布实行。

  问:《分类》的体例原则是什么,包罗哪些主要内容?

  答:为保证农业及相关产业统计分类研制的科学性、实用性与针对性,在事情中,我们主要掌握了以下几项原则。

  首先,以党中央国务院有关文件为依据。《分类》以《 *** 中央 国务院关于抓好“三农”领域重点事情确保准期实现周全小康的意见》《国务院关于促进墟落产业振兴的指导意见》《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合生长的指导意见》提出的重点义务为指导,科学反映农林牧渔业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值,确定农业及相关产业的基本局限。

  第二,以国民经济行业分类为基础。《分类》凭据农业及相关产业生产流动的特点,将国民经济行业分类中相关的种别重新组合,是对国民经济行业分类中相符农业及相关产业特征相关流动的再分类。

  第三,科学性和可操作性相结合。《分类》立足于现有统计事情基础和国民经济行业分类,统筹思量行业的周全性和数据的可获得性,涵盖了第一产业、第二产业、第三产业中涉及农业及相关产业的所有内容。

  第四,以相关国际海内分类为参考。《分类》在充分思量我国农业及相关产业特点和现实生长状态的基础上,借鉴了部门发达国家农业及相关产业和海内文化、旅游等派生产业统计分类的原则与方式。

  基于以上原则,我们对农业及相关产业的观点与局限举行了认真的研究与梳理。现行《分类》中的农业及相关产业,是指农林牧渔业,以及产物为农林牧渔业所用、直接使用农林牧渔业产物和依托农林牧渔业资源所衍生出来的二三产业,包罗农林牧渔业生产、加工、物流、营销、服务等环节形成的所有经济流动。

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  围绕以上观点,我们将《分类》详细局限确定为农林牧渔业、食用农林牧渔业产物加工与制造、非食用农林牧渔业产物加工与制造、农林牧渔业生产资料制造和农田水利设施建设、农林牧渔业及相关产物流通服务、农林牧渔业科研和技术服务、农林牧渔业教育培训与人力资源服务、农林牧渔业生态珍爱和环境治理、农林牧渔业休闲旅行与农业农村治理服务、其他支持服务等10个大类、61其中类、215个小类。其中第一大类“农林牧渔业”同《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)的A门类(农、林、牧、渔业)一致,为农业及相关产业的焦点领域,其余大类为农业及相关产业相关领域。

  整个《分类》基本涵盖了农林牧渔业生产、加工、物流、营销、服务各环节经济流动,实现了今年中央一号文件中对于农业及相关产业统计分类应“周全准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值”的要求。

  问:《分类》公布后,将对促进农业农村经济生长起到什么作用?

  答:随着经济生长和消费结构升级,传统种养业增添值占海内生产总值的比重越来越小,而加工流通、休闲旅游、电子商务等的增添值占比逐渐加大。《分类》将统计口径从传统的农林牧渔业生产环节,拓展到生产、加工、物流、营销、服务等全产业链的各个环节,客观反映农业农村经济生长的科学内涵和内在纪律,充分体现农业农村经济在国民经济中的主要职位,对优先生长农业农村、促进墟落振兴具有十分主要的意义。

  一是强化粮食等主要农产物稳产保供。根据现行统计方式,2019年我国农业占GDP的比重仅为7.1%,占比逐年下降,影响了一些地方、一些部门重农抓粮的努力性。但种养业是农业相关产业的基础,农林牧渔业生产流动是其他延伸性、辅助性经济流动的源头。新的统计分类仍将“农林牧渔业”作为第一大类,同时将统计局限扩大到10大类农业相关经济流动,周全直观地反映出种养业的附加和衍生价值,提升农业产值在国民经济中的比重,这有利于各级党委 *** 和社会各界重新认识农业、高度重视农业,加倍有力地抓好农业生产,加倍有用地保障粮食等主要农产物供应平安。

  二是加速现代农产物加工业生长。近年来我国农产物加工业快速生长,2019年农产物加工主营营业收入达15.5万亿元,是农林牧渔业总产值的1.25倍。新的统计分类设置“食用农林牧渔业产物加工与制造”“非食用农林牧渔业产物加工与制造”“农林牧渔业生产资料制造”等大类,纳入统计局限的共有76个小类,涵盖了农产物初加工、精湛加工、副产物综合利用各个领域,有利于各级党委 *** 重视延伸产业链、提升价值链,聚焦当地优势特色主导产业,结构建设农产物加工产能,加速形成农业全产业链生长的新格局。

  三是促进现代农产物流通系统建设。当前,我国农产物冷链物流系统建设相对滞后,流通环节损失率达20%—30%,远高于发达国家5%左右的水平。新的统计分类专门设置“农林牧渔业及相关产业流通服务”大类,纳入统计局限的共有22个小类,涉及农产物批发、零售、运输、仓储、配送各个环节,可以将多个部门的数据有用整合起来,为国家制订现代农产物流通系统建设支持政策提供科学依据,推动制订出台有针对性的措施,有利于推动农产物仓储保鲜冷链物流设施建设,加速补上鲜活农产物有用供应的突出短板。

  四是推动农村新产业新业态生长。随着农业农村的功效价值不停拓展,休闲旅行、旅游康养、电子商务等新产业新业态蓬勃兴起。2019年,天下休闲农业和墟落旅游营业收入达8500亿元,农村 *** 零售额1.7万亿元,合计相当于农林牧渔业总产值1/3还多。新的统计分类设置“农林牧渔业休闲旅行与农业农村治理服务”“农林牧渔业科研和技术服务”“农林牧渔业教育培训与人力资源服务”等大类,纳入统计局限的共有56个小类,包罗农家乐、墟落民宿、农技推广、职业教育、金融服务等多个方面,通过统计核算可以周全准确地反映农村新产业新业态生长情形,监测评价生长水平,为有针对性地制订宏观政策提供主要数据支持和决议参考。

  下一步,国家统计局、农业农村部将在体例“十四五”推进农业农村现代化计划中,对健全农业及相关产业统计核算制度研究作出部署,推动将农业及相关产业增添值作为评价农业高质量生长和现代化水平的主要指标,更好地施展新的统计分类制度对农业农村经济生长的促进作用。

  问:下一步在实行新的统计分类、开展农业及相关产业统计核算方面有什么思量?

  答:实行农业及相关产业统计分类最主要的内容,就是开展增添值核算。今年9月以来,国家统计局、农业农村部有关司局组织专家,研究提出了开端核算方式和剥离系数(涉农经济相关流动占比,下同)建议,努力推动有条件的地方开展增添值试测算。

  在统计年报和定期统计报表中正式实行这一分类,还需要有完整的事情机制和成熟的核算方式作支持。好比数据采集的问题。根据新的统计分类,大部门数据可以基于国民经济行业分类中直接获取,但墟落住宿服务、互联网农业生产服务、 *** 农业农村事务治理等业态,在国民经济行业分类中没有直接反映,需要进一步改善数据的采集与核算方式。好比剥离系数的问题。新的统计分类中,需要剥离系数介入核算的指标有159个,准确测度涉农经济流动的占比、确定剥离系数赋值,涉及面广、差异性大、情形对照复杂,需要有关部门和地方深入调查论证。

  下一步,国家统计局、农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院决议部署,在《分类》的基础上,进一步努力稳妥地做好农业及相关产业统计核算事情。一是深化问题研究。坚持问题导向,对未纳入国民经济统计分类指标的数据采集、规模以下农业谋划主体的认定挂号、剥离系数的赋值等问题,研究提出解决对策。二是完善统计制度。制订《农业及相关产业综合统计制度》及事情规范,完善统计核算方式,确立数据采集系统,健全事情运行机制,增强获取统计数据的有用性。三是增强培训指导。面向统计、农业农村等部门相关职员开展专题培训,宣讲新的分类制度,强化对各地的营业指导,稳步推进反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链的增添值核算,努力推进数据公布规范化、制度化。

  链接:《农业及相关产业统计分类(2020)》(国家统计局令第32号)

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